根据《福建省人民政府关于印发全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》（闽政[2021]17号）以及全省、南平和邵武市关于景区和非景区景点安全管理专项整治（视频）会议精神，结合我市文化体育和旅游工作实际，即日起至2021年11月31日在全市范围内开展A级旅游景区、旅行社、体育高危行业全面、彻底的安全管理专项整治。

一、总体要求

各级各部门要提高整治站位，坚持人民至上、生命至上，压实各级责任，强化景区、非景区景点等重点区域安全管理，进一步加强安全隐患排查治理，完善相关安全措施，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动，景区、非景区景点等重点区域的安全隐患得到有力整治，安全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。

二、整治重点和责任分工

（一）A级旅游景区

整治内容：A级旅游景区安全生产管理制度是否建立健全；旅游景区危险地段警示标牌的设置是否明显，安全护栏是否可靠；高危旅游项目是否具备运营资质；游乐设施设备是否完好；医疗救护点的设立、救护人员、设备、药品是否到位；道路交通、游客步道是否安全、畅通；景区漂流船具的完备，船工是否合法，技能是否过硬；救援设施设备是否可靠，各种保险是否完备；疫情防控工作是否按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2021年3月修订版）》要求有序开放；是否落实“限量、预约、错峰”要求；是否对入园游客进行“三码”联查和体温检测、信息登记；是否落实“一米线”；是否结合实际情况控制游客接待上线，针对容易形成人员聚集的场所，实行分流引导；是否通过多种方式开展疫情防控及旅游安全宣传，营造文明旅游、安全出行的良好环境。

牵头领导：刘晓倩副局长

责任股室：旅游资源股、行业管理股

（二）旅行社

整治内容：旅行社安全生产管理制度是否建立健全；经营场所消防安全措施是否到位；接待团队时所租用的交通工具是否具有资质和安全可靠，驾驶人员是否合法，驾驶技术是否过硬；组接团合同是否规范，双方责任及赔偿方式是否清晰明确；团队就餐的环境是否标准、卫生、安全；各种保险手续是否齐全；疫情防控工作是否按照《旅行社有序恢复经营疫情防控措施指南》要求开展经营活动；是否严格落实交通、住宿、餐饮和游览场所等方面的疫情防控要求；是否做好团队游客每天体温监测。

牵头领导：刘晓倩副局长

责任股室：行业管理股

（三）体育高危行业（健身房、游泳馆、体育培训机构）

整治内容：全面排查我市体育高危行业（健身房、游泳馆、体育培训机构）场所房屋安全、设备设施的安全和消防安全，及时整改安全隐患；全面排查培训机构特别是游泳馆的疫情常态化防控、安全救生设施配置、救生员资质及配备、水池水质、安全管理、场地设施设备条件、建筑安全等内容，并督促各场所定期不定期开展安全生产培训和演练等工作；排查各类型赛事安全管理工作（是否有应急预案、是否向相关部门备案）。

牵头领导：陈时文副局长

责任股室：体育运动股

三、行动步骤

本方案自印发之日起至2021年11月30日开展为期三个月专项整治，全面摸排A级旅游景区、旅行社、体育高危行业等重点区域存在的安全管理短板和漏洞，全面加强安全隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障能力，做好常态化安全管理工作。

（一）开展全覆盖拉网式排查（8月26日-9月30日）

1、对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险隐患。结合属地管理开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内A级旅游景区、旅行社、体育高危行业等领域底数，深入排查安全隐患、管理漏洞，积极推进整改。对排查发现隐的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清。

2、将实行“红、橙、黄”牌安全隐患摸排工作机制，由各单位根据附件2表格自行开展安全隐患自查工作，将排查出的安全隐患填入表格并于9月6日前将纸质版盖章反馈至我局行管股。我局将根据各单位上报的安全隐患清单进行分级归档，即“黄牌”指有隐患问题部位能在立即整改到位的为“黄牌”提醒；“橙牌”指有隐患问题部位能在下发的整改通知书期限内（7个工作日内）整改到位的为“橙牌”提醒；“红牌”指有隐患问题部位一时难以整改，需责任部门联动限期一个月内完成整改的为“红牌”提醒。

（二）督促指导，落实全面整改（10月1日-10月31日）

动态更新“四个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”等措施,加大专项整治攻坚力度,推进“红、橙、黄”牌分级管控机制，落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系建设,整治工作取得明显成效。

1、责任分工。明确属地管理责任、行业监管责任、业主单位主体责任并具体到人。

2、对所有“红、橙、黄”牌隐患部位的单位根据下发整改通知书期限，我局行业管理股、局安办人员将按整改通知书期限时间进行回访整改到位情况，并建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，制定安全管理专项整治工作进度表,明确整改事项、责任单位、责任人、整改进度、复核情况。切实形成“闭环”管理。同时，结合疫情防控常态化日常巡查，定期或不定期开展安全生产隐患排查整治“回头看”。

（三）全面梳理，建立长效机制（11月1日-11月30日）

深入分析安全管理共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动责任落实。对摸排、整改情况进行全面梳理汇总、补缺补漏，根据专项整治成果建立、健全长效管理机制，切实提升基础保障能力，做好常态化安全生产和疫情防控常态化工作。同时在全市范围内开展行之有效的引导，营造积极健康的宣传氛围。

四、保障措施

（一）加强组织领导。有关股室要加强工作组织领导，明确内部分工推进措施，及时研究解决推进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐患要立即整改到位。

（二）全面落实责任。各级领导要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，切实履行安全生产领导职责;有关各股（室）、要按照“三个必须”要求，落实安全管理责任，坚决克服形式主义、官僚主义作风；各单位（场所）要落实安全首责、扛起主体责任，主要负责人要依法全面履责，加强安全管理和岗位隐患排查治理，深入开展自查自纠。

（三）严肃追责问责。综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式推动A级旅游景区、旅行社、体育高危行业安全管理工作走向深入，切实纠正专项整治过程中存在的责任悬空、纸上整改等问题。

有关责任股室每月30日前将阶段性进展工作情况（信息、图文）电子版报局安办。（邮箱：swwtlyjab@163.com，电话：6320602）

附件：1、邵武市文化体育和旅游局景区和非景区景点安全管理专项整治工作领导小组

2、邵武市景区和非景区景点安全管理专项整治工作情况汇总表

附件1：

邵武市文化体育和旅游局

景区和非景区景点安全管理专项整治工作

领导小组

一、领导小组组成

组 长：邓炜华（党组书记、局长）

副组长：包书梁（党组副书记）

陈时文（党组成员、副局长）

刘晓倩（党组成员、副局长）

成 员：邹金强（行业管理股股长）

韩承伟（旅游资源股股长）

高凤英（体育运动股股长）

廖友柏（局安办负责人）

何 淼（体育运动股副股长）

张 燕（行业管理股干事）

刘金兵（旅游资源股干事）

二、领导小组办公室

邵武市文化体育和旅游局景区和非景区景点安全管理专项整治工作领导小组办公室设在局安办。具体负责工作方案的制定，阶段工作情况收集、信息汇总、资料上报等工作。

附件2：

邵武市景区和非景区景点安全管理专项整治工作情况汇总表

填报单位：

序号

企业自查隐患情况

整改部门及责任人

整改期限

行业主管部门隐患排查情况

隐患整改完成情况

备注

1

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

2

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

3

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

4

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

5

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

6

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

7

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

8

¨红牌 ¨橙牌 ¨黄牌

填报人：

填报时间：

备注：请各企业于9月6日前将隐患自查情况上报我局。

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